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聚焦孤老和生活不能自理的抚恤优待对象集中供养保障需求，2025年，四川省退役军人事务厅会同省财政厅，积极争取中央资金新建青神县光荣院。资金下拨后，眉山市仅用8个月完成光荣院主体竣工验收、3个月完成设备调试验收，探索形成“谋划有准星、推动有引力、资金有保障、实施有章法、问效有力度”五有工作法，推动抚恤优待对象集中供养服务从无到有，蹚出了一条具有四川特色的发展新路子。

谋划有“准星”，精准对接群众刚需。组建专项调研专班，深入走访广大退役军人及孤老、残疾等优抚对象，面对面倾听诉求、收集意见建议，精准掌握优抚对象在居住环境、医疗康养、文娱生活等方面的实际需求，形成详实的调研资料，为项目科学规划、精准设计提供第一手实操依据。县委、县政府主要领导亲自审核把关、定点选址，将项目落地县城核心康养功能区，区域内交通便捷、生态环境优美、医疗资源就近可及，最大化适配优抚对象康养居住需求，从源头保障项目建设贴合民生、贴合实际。同时，聘请专业团队结合地域文化元素与军人特点，科学划分功能区域，实现区域独立性与联动性平衡。

推动有“引力”，高位统筹联动攻坚。市、县两级党委、政府主要领导高度重视光荣院建设，将其列入市、县民生实事项目，专题听取项目推进汇报，精准研判建设难点，为项目推进指明方向。成立由分管副县长任组长，县退役军人事务局、县发展和改革局、县住建局、县规自局、县财评中心等多部门为成员的专项工作小组，构建“高位统筹、部门联动、分工协作”的工作格局。通过定期召开项目专题推进会，逐项梳理建设堵点问题，细化任务清单、时间清单、责任清单，实行倒排工期、挂图作战，全程紧盯项目进度，保障建设工作有序有力推进。

资金有“保障”，双线筹措夯实底盘。资金稳定是项目建设的核心支撑。青神县光荣院建设项目占地15.73亩，总建筑面积8390平方米，设置养护床位180张，于2025年4月开工，12月完成工程竣工验收，2026年3月完成设备调试验收，4月完成工程结算审计。县财政坚持民生优先、优抚优先，自筹到位部分资金，重点保障光荣院建设经费，中央专项彩票公益金与县级配套资金双向落地，全方位筑牢项目资金保障防线，确保项目建设无资金短板、无推进阻力。

实施有“章法”，规范流程阳光建设。严格落实工程项目建设各项法律法规及规章制度，坚决执行“三重一大”决策制度，规范开展招投标、政府采购等关键环节工作，杜绝违规操作、随意建设等问题。建设期间，依规签订可研、规划设计、工程施工、现场监理、质量检测等19项专业合同，建立标准化合同管理台账，细化履约细则，严格规范拨付资金、推进工程建设，实现项目全流程标准化、规范化、透明化，切实守住工程建设合规底线。

问效有“力度”，多维监督严控质量。县委、县政府督查室将项目列为重点督查项目，每月开展专项调度督导，纳入重点项目“红黑榜”月度通报，压实各方建设责任。县退役军人事务局落实常态化日常监管，安排专人全程驻场，对施工、监理、过程控制三方履职情况开展旁站监督，对发现的工程质量、进度问题限期整改、闭环销号。同时，引入第三方专业机构开展工程质量检测和造价全过程管控，精准把控工程质量与材料价格。同步推行廉洁建设机制，督促质检、监理单位签订廉洁承诺书，筑牢工程廉洁防线。项目建设全程可控、全程可溯，实现工程质量过硬、造价合规、作风清廉。

青神县光荣院的建成，填补了眉山市优抚事业单位的空白，补齐了优抚对象长期照护、医养结合服务短板，健全了优抚对象特殊社会保障体系，切实把党和政府对优抚对象的关心关爱落到实处。下一步，四川将以坚守优抚属性为根本前提，以创新运营模式为突破口，以拓展服务内涵为关键抓手，以整合社会资源为强大助力，持续指导各地进一步创新光荣院运营管理模式，提升专业化服务水平，探索建立与医疗、康养、疗养机构合作机制，为入住对象提供健康管理、预防保健、康复护理、短期疗养等服务，结合承担退役军人事务部试点任务，积极破解光荣院生存发展瓶颈，探索出一条符合当地实际、可持续的发展新路径，为新时代光荣院高质量发展提供四川方案。