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10月28日上午，退役军人事务部举行褒扬纪念工作专题新闻发布会，结合“十五五”时期有关目标任务，集中发布烈士褒扬方面的工作成效，并回答记者提问。退役军人事务部褒扬纪念司（国际合作司）副司长史艺、烈士纪念设施保护中心（烈士遗骸搜寻鉴定中心）副主任张柏进行发布，退役军人事务部新闻发言人、办公厅副主任肖国忠主持发布会。20多家主流媒体共30多位记者参加发布会。

退役军人事务部新闻发言人、办公厅副主任肖国忠：

媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。今年是中国工农红军长征胜利90周年，习近平总书记在纪念大会上发表的重要讲话中，就弘扬伟大长征精神、缅怀纪念革命先辈作出重要论述，这为我们做好褒扬纪念工作指明了前进方向。退役军人事务部始终将褒扬纪念作为一项重点工作抓紧抓实、持续推进，在以往工作成绩的基础上，近期相关工作又取得一系列进展成效，对于这些进展成效，我们今天进行集中发布。

出席今天新闻发布会的有，退役军人事务部褒扬纪念司（国际合作司）副司长史艺同志、烈士纪念设施保护中心（烈士遗骸搜寻鉴定中心）副主任张柏同志。我是退役军人事务部新闻发言人、办公厅副主任肖国忠，今天的发布会由我为大家主持。

首先，请史艺副司长介绍近期褒扬纪念工作的基本情况。

退役军人事务部褒扬纪念司（国际合作司）副司长史艺：

谢谢主持人！媒体朋友们，大家上午好！很高兴和大家见面。借此机会，向大家长期以来对烈士褒扬工作的关心支持表示衷心感谢！

以习近平同志为核心的党中央始终高度重视烈士褒扬工作。党的十八大以来，习近平总书记每次到革命老区考察调研，都要瞻仰革命历史纪念场所，并对烈士褒扬工作发表一系列重要论述、作出一系列重要指示，强调，对一切为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人们，不管时代怎样变化，我们都要永远铭记他们的牺牲和奉献。

10月22日，在纪念中国工农红军长征胜利90周年大会上，习近平总书记提议全体起立，为在长征途中和在各地革命斗争中英勇牺牲的革命烈士默哀，再次对做好烈士褒扬工作身体力行作出示范。在讲话中，习近平总书记强调“我们重温历史，是为了汲取奋进的智慧和力量”。纪念红军长征，致敬长征英烈，铭记峥嵘岁月，为的是传承伟大长征精神，坚定革命理想信念，走好新时代的长征路。

今年是“十五五”开局之年，退役军人事务系统坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于烈士褒扬工作的重要指示精神，聚焦夯实基础、创新发展、狠抓落实，不断完善政策制度体系，加强烈士纪念设施规划、建设、修缮、管理维护，围绕服务外交大局扎实做好境外烈士褒扬工作，大力弘扬英烈精神，注重思政教育引领，推动烈士褒扬工作取得新发展、迈上新台阶。

政策制度体系不断完善。今年9月30日烈士纪念日，我们修订公布了《烈士纪念设施保护管理办法》，将于11月1日起正式施行。新修订的《办法》系统完善了烈士纪念设施全链条管护举措，进一步健全分级保护体系，严格规范烈士纪念设施新建、迁建、改扩建行为，严控无序建设、重复建设。《办法》进一步凸显烈士纪念设施公益属性，细化改陈布展、祭扫服务等条款，新增展陈数字化运用、烈士寻亲、烈士遗骸遗物保管等内容，让烈士纪念设施得到更全面规范的保护，筑牢安全屏障。

英烈褒扬活动深化拓展。围绕纪念中国工农红军长征胜利90周年，今年我们通过“宣讲+联展+推介”的方式，讲述长征英烈故事，弘扬伟大长征精神。关于宣讲，精心组织“铭记·不朽的丰碑”英烈事迹宣讲活动，走进全国多所高校，目前已举办13场，现场受众超1.5万人，媒体阅读量近2亿次；关于联展，我们在长征沿线选取了9个省份接续举办“红色记忆 英烈丰碑”长征主题联展巡展，首次以英烈人物为叙事主体，推动展览进机关、进学校、进社区、进企业、进军营，线下已有20万人次观展；关于推介，9月至11月，我们联合中央宣传部、中央网信办、国家文物局开展为期3个月的“长征文物保护展示主题活动”，推介了60处纪念长征胜利90周年主题陈列展览。此外，我们还推出面向青少年的《巍峨丰碑——弘扬伟大长征精神主题思政课》，与中国国家博物馆共同主办的“英名永存 薪火长歌”文物联展将于10月30日开幕，10月31日起对公众开放，届时欢迎大家前往参观。

烈士纪念设施管护成效明显。我们会同自然资源部推进烈士陵园不动产登记专项工作，截至今年7月，全国5439处烈士陵园全部确权登记发证，实现红土有“证”，烈士安“家”。“十四五”以来，我部会同国家发展改革委实施社会服务设施建设支持工程，今年我们又争取中央预算内投资3.3亿元支持42个烈士纪念设施建设项目。我们同步指导各地加强红军长征烈士纪念设施修缮维护，进一步完善设施设备，提升展览水平，扎实做好红军烈士墓搜寻保护，为社会各界开展祭扫活动搭建平台、提供便利。

烈士寻亲工作持续推进。今年，我们重点部署长征沿线省份开展红军烈士寻亲行动，取得积极成效，比如，江西成功为8名长征牺牲红军先烈找到亲属及安葬地；贵州梳理公布无亲属祭扫的红军烈士墓，目前已为2位烈士找到亲人。需要向媒体朋友们重点介绍的是，烈士寻亲一体化平台已完成建设和试运行，将于今年年底前正式上线，向社会公众开放，届时大家可以通过“全国一体化退役军人网上服务平台”提交申请、查询信息。

境外烈士褒扬工作不断深入。今年4月，我们顺利完成第十三批在韩中国人民志愿军烈士遗骸归国安葬任务，12位志愿军烈士遗骸及146件烈士遗物回到祖国怀抱，运-20B首次执飞接运任务，海军主力战舰首次以最高礼仪参与迎接，以国之重器告慰先烈，在媒体朋友们的大力支持下，进一步将迎回安葬活动打造为全民参与、特色鲜明的“大思政课”。年内，我们积极推进在朝鲜、越南、坦桑尼亚、蒙古等国我境外烈士纪念设施修缮维护，组织老战士和烈属赴老挝、越南参加相关纪念活动，组织部级代表团访问朝鲜，并与朝方共同举行纪念活动，组织第三届“中国青年干部代表团”赴朝鲜祭扫交流，邀请津巴布韦解放斗争老战士代表团来华访问，传承中外传统友谊，服务国家总体外交大局。

媒体朋友们，长征的历史从未远去，长征的路在不断延伸。新征程上，我们将持续深入贯彻落实习近平总书记关于烈士褒扬工作的重要指示精神，紧紧围绕“十五五”时期目标任务，加强英烈精神宣传弘扬，推动烈士褒扬工作高质量发展，努力让英烈精神在新时代绽放新的光芒。

我先介绍这么多，接下来，我和我的同事很高兴与媒体朋友们作进一步交流，谢谢大家。

肖国忠：

谢谢史艺副司长！下面请记者朋友提问，提问前，请通报所属媒体单位。

总台国防军事频道记者：

为烈士寻亲工作在今年纪念红军长征胜利90周年的宣传报道中广受关注。我们了解到，近年来全国各地都开展了为烈士寻亲工作，能否介绍下相关工作的开展情况？

史艺：

感谢您的提问。开展为烈士寻亲工作，寻的是血脉亲情，圆的是家国夙愿，传的是精神信仰，守的是民族根魂，既是对烈士英灵的告慰，也是对烈士亲属的慰藉。党和国家始终高度重视为烈士寻亲工作，习近平总书记多次作出重要指示，出台《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》明确相关规定，印发推进烈士寻亲工作方案，从制度机制层面强化寻亲工作职能，细化工作流程，为开展烈士寻亲工作奠定了政策基础。

近年来，退役军人事务部按照党中央、国务院相关部署，统筹指导全国退役军人事务系统上下联动，加强部门合作、军地协调、跨地域联动，并动员引导社会力量广泛参与，形成了“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的烈士寻亲工作格局，常态化开展烈士纪念设施摸排、英烈史料收集、烈士信息核查等工作，持续筑牢寻亲工作基础。退役军人事务部先后组建烈士纪念设施保护中心（烈士遗骸搜寻鉴定中心）、国家烈士遗骸搜寻队和DNA鉴定实验室，坚持传统摸排和科技赋能相结合，综合运用DNA比对、大数据核查等技术手段，破解无名烈士身份鉴定难点问题，组织实施了搜寻保护湘江战役红军烈士遗骸、黄公略烈士遗骸，以及湖南马迹塘、西藏阿里、福建平潭、海南番群岭等多地无名烈士遗骸搜寻保护、鉴定比对等工作，逐步推动烈士寻亲提质增效。

截至目前，我们已经累计为1.8万名烈士找到亲属或确认安葬地。今年，我们重点部署长征沿线省份开展为红军烈士寻亲行动，也取得了积极成效，刚才已经给媒体朋友们作了介绍。对于大家比较关注的已迎回在韩中国人民志愿军烈士确认身份工作，今年又有大的进展，经过DNA鉴定比对，我们又成功为8位已迎回在韩志愿军烈士确认身份，目前已迎回十三批在韩志愿军烈士，累计为44名烈士确认身份、找到亲人，让更多“无名”烈士成为“有名”英雄。

持续做好为烈士寻亲已被列入“十五五”规划纲要。下一步，我们将深入推进烈士寻亲工作标准化、规范化、精细化，进一步规范烈士遗骸搜寻发掘、鉴定保护工作流程，进一步强化信息科技应用赋能，常态化做好为烈士寻亲，讲好英烈故事、为烈士寻亲的故事，更好弘扬英烈精神。谢谢。

肖国忠：

感谢史艺副司长！请记者继续提问。

新华社记者：

我国已连续13年开展在韩中国人民志愿军烈士遗骸归国安葬工作。请问退役军人事务部是如何为在韩中国人民志愿军烈士找到亲人的？近年来都做了哪些工作？

烈士纪念设施保护中心（烈士遗骸搜寻鉴定中心）副主任张柏：

谢谢您的提问，这个问题我来回答一下。开展在韩中国人民志愿军烈士遗骸鉴定保护、为烈士寻亲，对于铭记英烈的牺牲与奉献、弘扬伟大的抗美援朝精神、凝聚奋进的磅礴力量具有重要意义。

近年来，主要做了三方面工作：一是组织国家烈士遗骸DNA鉴定实验室，率先建成了国内遗传标记类型最多的烈士遗骸DNA数据库及部分烈士亲属DNA数据库，实现了精细化、动态化管理，为复杂亲缘关系鉴定提供可靠的数据支撑，目前我国烈士遗骸鉴定分析工作已达国际先进水平。二是组织专家技术力量，加大科研攻关力度，破解战争陈旧骨骼遗骸DNA身份识别难题，突破复杂亲缘关系鉴定等关键技术，自主创建了符合中国实际的战争遗骸DNA身份识别新技术体系，并实现试剂、仪器国产化替代。三是创新烈士寻亲方法路径，在已确认身份的烈士中，只有少部分有明确的印章线索，我们按照“同一参战部队、同一牺牲时间、同一发掘地点”的原则，通过查询军史战史资料，开展综合分析研判，缩小亲属摸排范围。

今年，在军队和公安部等军地相关部门支持下，又成功确认了8位归国在韩志愿军烈士身份。他们是：施志成、夏小龙、张振法、任殿义、焦得正、夏宗栺、陈志国、张长兴烈士。谢谢。

肖国忠：

感谢张柏副主任！请记者继续提问。

自媒体“一号哨位”：

能否介绍下为已牺牲70多年的在韩中国人民志愿军烈士确认身份、寻找亲人，面临的主要困难是什么？在寻找烈士亲人的过程中，是如何破解这一难题的？

张柏：

感谢您对我们工作的关注。这个问题我继续回答。陈旧遗骸DNA身份识别领域，国际上公认有两大难题：DNA提取和复杂亲缘关系鉴定。主要的难点有三个：一是烈士遗骸DNA提取难。烈士遗骸受到战争创伤大，很多遗骨不全，大多是损毁严重的陈旧样本，当年在战场被匆匆掩埋，长年累月受雨水、微生物等环境因素破坏，DNA信息降解严重，还被骨骼中的钙质层层包裹，提取十分困难。二是烈士亲属寻找难。70多年来，了解烈士情况的亲友大多已经去世，其他亲属有的已经搬迁或不了解情况，有的因户籍资料不全或区划调整，查证排查起来十分困难。三是亲缘关系鉴定难。在韩志愿军烈士牺牲的时候普遍比较年轻，大多没有子女，兄弟姐妹健在的也为数不多，从近年来摸排的情况看，大部分亲属都是侄孙辈，有的亲缘关系甚至更远，鉴定比对难度很大。

烈士遗骸鉴定分析工作是一项综合性工作，需要结合DNA数据、人类学信息、党史军史资料、调查寻访线索等开展综合研判。基于上述困难，一方面，我们国家烈士遗骸DNA鉴定实验室设计尝试了100多个配方，自主建立了一种快速高效的DNA提取新方法，目前，技术经过升级改造，2136 SNP试剂盒适配国产自动化建库工作站及测序仪，灵敏度和三级亲缘鉴定效力比进口同类型试剂系统效能提升约70%，近两年技术经过升级改造，通过一次检测即可为遗骸身份鉴定提供多维度参考依据。另一方面，我们基于烈士亲属摸排难的客观问题，调动全国退役军人事务系统力量，不放过任何线索，摸排烈士亲属。最后一个方面，加强与军队有关部门以及公安部等地方单位的协调联动，挖掘相关资料，同时发挥军地相关部门的技术优势，与我们国家烈士遗骸DNA鉴定实验室一起为烈士身份确认共同努力。

刚才也通报到，截至目前，今年我们新确认8位烈士，累计迎回十三批共1023位在韩志愿军烈士，已确认身份44名。从确认身份的比例看，在国际上也属于领先水平。谢谢。

肖国忠：

感谢张柏副主任！我们继续下一个问题。

人民政协报记者：

我们注意到，中国人民志愿军抗美援朝出国作战纪念日期间，中朝双方都举行了纪念活动，可否介绍一下在朝中国人民志愿军烈士褒扬相关工作情况？

史艺：

感谢您的关注。伟大抗美援朝精神跨越时空、历久弥新。在朝中国人民志愿军烈士纪念设施是用鲜血凝成的中朝传统友谊的重要象征。今年是《中朝友好合作互助条约》签订65周年。今年6月，习近平总书记对朝鲜进行国事访问，同金正恩总书记进行历史性会晤，就深化中朝关系达成一系列重要共识，并再次强调要共同管理好、维护好在朝中国人民志愿军烈士纪念设施。

我们坚持同朝方合作，协调推动志愿军烈士纪念设施管理保护工作，先后完成桧仓、开城、安州等多处在朝志愿军烈士陵园修缮工程，组派“中国青年干部代表团”等多个团组赴朝祭扫交流。今年，中朝相关部门通力协作，共同完成新坪郡、元山市、文川市、川内郡、洗浦郡等5处志愿军烈士陵园修缮工程。前不久，在中国人民志愿军抗美援朝出国作战76周年之际，我部派出部级代表团访问朝鲜，10月24日，中朝双方在黄海北道新坪郡隆重举行志愿军烈士陵园修缮工程竣工仪式；10月25日，中朝双方在平壤友谊塔共同举行纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战76周年活动，纪念日当天，在中国辽宁沈阳、丹东，朝鲜桧仓、开城、安州等地也举行了不同形式的纪念活动。

下一步，我们将持续贯彻落实两党两国最高领导人达成的重要共识，进一步加强同朝方合作，深入推动在朝志愿军烈士纪念设施保护管理，为传承弘扬伟大抗美援朝精神、巩固拓展中朝传统友谊作出积极贡献。谢谢。

肖国忠：

感谢史艺副司长！现在请记者提最后一个问题。

人民网记者：

我们了解到，前期退役军人事务部与自然资源部联合部署了烈士陵园不动产登记专项工作，能否介绍下全国烈士陵园不动产登记工作进展情况？

史艺：

感谢您的提问。烈士陵园是党和国家红色基因库，是开展革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育的重要阵地。为切实加强烈士陵园保护管理，自2025年1月起，退役军人事务部会同自然资源部组织开展烈士陵园不动产登记专项工作。截至今年7月，全国5439处烈士陵园全部确权登记发证，做到“园园有证、权属清晰、四至明确”，为弘扬英烈精神、赓续红色血脉提供了重要产权保障。

专项工作开展一年多来，各地建立党委领导、政府牵头、各方协同的工作机制，开通不动产登记“绿色通道”，通过组建专班、定期会商、联合调研、挂牌督办等方式狠抓工作落实，有序推进历史资料回溯、专业测绘补正、部门联合审批等，有效提升登记效率。工作中，我们坚持分类施策，对权属清晰、资料齐全的，加快办理登记；对存在权属争议或涉及耕地林地、生态红线等特殊情况的，组织相关部门专题论证、依法依规逐项破解；明确按现状办理不动产登记原则，积极推动历史遗留问题化解。通过各级各部门通力合作、共同努力，顺利完成了烈士陵园不动产登记专项工作“清零”任务。下一步，我们将持续巩固专项工作成效，不断提升烈士陵园规范管理水平。谢谢。

肖国忠：

感谢史艺副司长！

今天的新闻发布会就到这里，各位记者朋友如有其他问题，会后可以与我们联系，我们将全力为大家提供相关新闻素材。感谢媒体朋友对退役军人工作、褒扬纪念工作的关心支持！再见！